農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)服務農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重要形式。近年來，神池縣針對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相對粗放、農(nóng)民廣種薄收等問題，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點項目的實施，形成了“三大舉措建平臺、三項機制抓規(guī)范、三種模式農(nóng)戶選、三大效益增后勁”的農(nóng)業(yè)托管模式，取得了顯著成效，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
“三大舉措”建平臺。一是搭建組織平臺。成立縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點項目領(lǐng)導小組，由分管副縣長任組長，縣財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責人為副組長，縣農(nóng)機部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員，負責組織協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作。二是搭建運行平臺。建立神池縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管信息服務平臺，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會化服務平臺對接，通過PC客戶端或手機App，實時監(jiān)測監(jiān)控機械作業(yè)詳細情況和作業(yè)達標面積。全縣累計完成作業(yè)機械GPS定位系統(tǒng)安裝376臺（套），安裝作業(yè)模塊556臺，20家托管服務主體全部納入服務平臺，與500余戶下載手機客戶端的農(nóng)民建立了對接機制。三是搭建監(jiān)管平臺。20家托管服務主體全部在農(nóng)機具上安裝農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠程監(jiān)控裝置，將全部作業(yè)信息上傳到信息平臺。對全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目進行監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)，有效提高信息化水平，解決統(tǒng)計驗收困難、地塊條塊分割面積難以精準測算、托管主體與農(nóng)戶容易產(chǎn)生矛盾等問題。
“三項機制”抓規(guī)范。一是“三聯(lián)包”強指導。政府參與讓農(nóng)民吃了“定心丸”。建立縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)領(lǐng)導包村、工作人員包服務主體的“三聯(lián)包”工作機制?！叭?lián)包”人員每月至少深入所包鄉(xiāng)、村和服務主體2次，就托管試點的收費標準、合同填寫、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)進度等問題進行專題研究，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場辦公、協(xié)調(diào)解決。項目實施兩年來，共解決各類問題82件，出動宣傳車20臺次，書寫墻體固定標語10條，懸掛橫幅標語70余條，發(fā)放宣傳單2萬余份。二是“三步走”選主體。第一步是發(fā)布公告。利用新聞媒體，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目和實施內(nèi)容進行公告，鼓勵服務主體自行申報承擔試點任務，發(fā)動行業(yè)部門推薦優(yōu)秀服務主體。第二步是審核遴選。對部門推薦和自行申報的服務主體，縣托管領(lǐng)導小組組織人員深入實地，按照申報條件，從規(guī)模、能力、信譽、服務年限等方面進行初步評估，經(jīng)領(lǐng)導小組綜合評選，遴選出優(yōu)秀服務主體。第三步是培訓提高。舉辦培訓班，對入選的服務主體進行農(nóng)業(yè)托管培訓。2020年篩選出20家服務主體，培訓3期共150人次，完成托管任務21萬畝。三是“四方式”抓驗收。出臺了《神池縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管驗收辦法》。成立驗收組，隨機抽取托管農(nóng)戶總數(shù)的5%入戶初驗，并要求農(nóng)戶簽字確認。主要采取“一聽、二看、三訪、四核”的驗收方式進行驗收?！耙宦牎?，即聽取服務主體負責人的匯報；“二看”，即看服務組織資料、看現(xiàn)場服務面積和質(zhì)量；“三訪”，即訪村委會對服務主體的滿意度、訪農(nóng)戶對服務主體的滿意度，同時通過電話進行回訪；“四核”，主要是審核服務主體與農(nóng)戶簽訂合同的真實性，合同面積與收取農(nóng)戶服務費的準確性，合同面積與社會化服務平臺上傳數(shù)據(jù)的相符性以及作業(yè)軌跡的準確性，合同地塊面積與農(nóng)戶土地確權(quán)證書地塊面積的相符性。
“三種模式”農(nóng)戶選。一是全程托管。對玉米、谷子、高粱等高稈作物，實施耕、種、防、收四個環(huán)節(jié)全托管服務。參照上級農(nóng)業(yè)部門農(nóng)機作業(yè)建議價和當?shù)厥袌鰞r，確定每畝深耕35元、播種30元，病蟲防治25元、收獲85元、秸稈打捆離田30元，每畝共計服務費205元。除去財政補貼40%，農(nóng)戶在整個農(nóng)作物生產(chǎn)作業(yè)過程中每畝托管費123元。二是包產(chǎn)托管。在玉米生產(chǎn)中，實施包括生產(chǎn)資料投入、耕種防收、糧食銷售等全環(huán)節(jié)托管。收獲后，服務主體每畝給農(nóng)戶400公斤玉米。以每公斤2元計價，農(nóng)戶每畝收入800元，與當?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)價400元至450元相比，農(nóng)戶在不參與任何農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、不承擔任何風險的情況下，每畝增收350元至400元。托管主體通過“六統(tǒng)一”經(jīng)營（統(tǒng)一農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一推廣新技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收獲銷售），優(yōu)化配置、節(jié)本增效，每畝純收入200元左右，加上每畝約100元的托管補貼，每畝純收入在300元左右，實現(xiàn)了農(nóng)戶和托管服務主體的雙贏。三是多主體聯(lián)動整村托管。八角鎮(zhèn)片區(qū)采取鎮(zhèn)政府引導、村集體配合、服務主體聯(lián)動的多主體聯(lián)動整村模式，堅持農(nóng)機作業(yè)就地就近原則，將轄區(qū)內(nèi)31個自然村劃分為東、南、西、北四片，由4家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務主體實行包片托管、機械互助、集中連片、整村推進，每畝向村民收取深耕費20元、旋地費10元，與其他服務組織相比，農(nóng)戶每畝減少作業(yè)成本3元，既提高了服務主體的作業(yè)效率，也緩解了全鎮(zhèn)護林防火的壓力。
“三大效益”增后勁。一是節(jié)本增效最大化。托管項目實施前，服務主體服務意識差，市場服務價格混亂，缺乏行業(yè)標準。同時，由于大型機械不足、機械化程度低，農(nóng)戶種植成本高、收益低。托管后，服務組織通過“六統(tǒng)一”經(jīng)營，開展精準作業(yè)，降低了作業(yè)成本，提高了作業(yè)效率。農(nóng)民種植成本降低、產(chǎn)量增加，觀念逐步轉(zhuǎn)變，加快了對接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識。二是服務主體規(guī)?；?。通過項目實施，農(nóng)業(yè)服務主體從過去小打小鬧，到現(xiàn)在注重發(fā)展壯大，吸收更多農(nóng)機戶加入，積極更新機械設備，規(guī)?；?jīng)營程度、生產(chǎn)效益逐步提高。兩年來，全縣農(nóng)機服務組織增加30個、家庭農(nóng)場增加22個，新增180馬力以上大型拖拉機及配套設備125臺（套）、中小型拖拉機412臺（套）、玉米收獲機48臺、秸稈打捆機30臺，為全縣實施規(guī)模化經(jīng)營打下良好基礎(chǔ)。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色化。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管以來，實施秸稈打捆離田和深耕還田28萬畝，農(nóng)藥使用量每年減少0.33噸，減少了大氣污染和土壤污染，大大消除了森林火災隱患。（本報通訊員）
（責任編輯：盧相?。?/span>
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