(2023年10月31日忻州市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過）
第一章 總 則
第一條 為了更好發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目決策民主化、科學(xué)化、法治化，健全為民辦實(shí)事長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)普惠均衡優(yōu)質(zhì)共享，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義共同富裕，根據(jù)《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)民生實(shí)事項(xiàng)目的征集和提出、審議和票決、實(shí)施和監(jiān)督及相關(guān)活動(dòng)，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的民生實(shí)事項(xiàng)目，是指市人民政府在廣泛征集人民群眾意見和建議基礎(chǔ)上提出，經(jīng)市人民代表大會(huì)全體會(huì)議投票決定，交由市人民政府組織實(shí)施的民生類公共事業(yè)項(xiàng)目。
第三條 民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全過程人民民主，堅(jiān)持依法辦事。
第四條 確定民生實(shí)事項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)普惠性、均衡性、公益性、社會(huì)效益性，聚焦幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、行有所暢等人民群眾普遍關(guān)注的問題，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
第五條 確定民生實(shí)事項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與人民代表大會(huì)聽取和審議市人民政府工作報(bào)告、審查和批準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃、年度預(yù)算等工作相銜接，與完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系和基本公共服務(wù)體系、提高社會(huì)保障水平共同推進(jìn)。
第六條 民生實(shí)事項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入財(cái)政預(yù)算。民生實(shí)事項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年度內(nèi)實(shí)施完成；確需跨年度實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)明確年度階段性目標(biāo)。
第七條 市人民政府負(fù)責(zé)民生實(shí)事候選項(xiàng)目征集工作，應(yīng)當(dāng)暢通民生實(shí)事征集渠道，實(shí)現(xiàn)民生實(shí)事項(xiàng)目全過程公開和量化閉環(huán)管理，保障人大代表、人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第八條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的宣傳報(bào)道，引導(dǎo)人民群眾有序參與民生實(shí)事項(xiàng)目的征集和實(shí)施情況的監(jiān)督，營造合力推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的良好氛圍。
第二章 征集和提出
第九條 民生實(shí)事候選項(xiàng)目征集工作應(yīng)當(dāng)征求政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、其他國家機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、基層群眾性自治組織、人大代表等社會(huì)各方面的意見和建議；根據(jù)本地實(shí)際情況，可以通過適當(dāng)方式廣泛征集人民群眾意見。
市人民政府根據(jù)需要，可以建立健全民生實(shí)事候選項(xiàng)目常態(tài)化征集機(jī)制，建立民生實(shí)事候選項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。
市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目同步征集、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體現(xiàn)區(qū)域特色，避免簡(jiǎn)單重復(fù)。
第十條 市人大有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與民生實(shí)事候選項(xiàng)目征集工作，通過組織市人大代表開展專題調(diào)研、召開座談會(huì)、進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站等方式，廣泛收集人民群眾普遍關(guān)注的民生問題，結(jié)合梳理研究人大代表意見和建議，向市人民政府提出民生實(shí)事建議項(xiàng)目。
第十一條 市人民政府對(duì)各方面提出的民生實(shí)事建議項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織逐項(xiàng)篩選、論證，統(tǒng)籌考慮人民群眾意愿、項(xiàng)目必要性和可行性、財(cái)政承受能力等因素，初步確定民生實(shí)事候選項(xiàng)目。
第十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將初步確定的民生實(shí)事候選項(xiàng)目向市人大代表征求意見，并報(bào)送市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)圍繞初步確定的民生實(shí)事候選項(xiàng)目的必要性、可行性和財(cái)政保障能力等方面進(jìn)行審議。
市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的審議意見和市人大代表的意見，經(jīng)集體討論研究后提出民生實(shí)事候選項(xiàng)目。
第三章 審議和票決
第十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將民生實(shí)事候選項(xiàng)目提請(qǐng)每年年初舉行的市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行前將民生實(shí)事候選項(xiàng)目及其具體情況告知人大代表。
第十四條 大會(huì)全體會(huì)議聽取關(guān)于民生實(shí)事候選項(xiàng)目的說明后，由各代表團(tuán)或者代表小組對(duì)民生實(shí)事候選項(xiàng)目進(jìn)行審議；市人民政府應(yīng)當(dāng)派工作人員聽取意見，回答詢問，并根據(jù)代表團(tuán)或者代表小組的要求介紹具體情況。
第十五條 大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議聽取人大代表審議民生實(shí)事候選項(xiàng)目情況的匯報(bào)，根據(jù)人大代表提出的審議意見，可以對(duì)民生實(shí)事候選項(xiàng)目的具體內(nèi)容作相應(yīng)修改完善。
第十六條 民生實(shí)事候選項(xiàng)目由大會(huì)主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議差額票決。
第十七條 人大代表對(duì)民生實(shí)事候選項(xiàng)目可以投贊成票，可以投反對(duì)票，也可以棄權(quán)。民生實(shí)事項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)獲得全體人大代表過半數(shù)贊成。
第十八條 大會(huì)全體會(huì)議票決確定的民生實(shí)事項(xiàng)目，由大會(huì)主席團(tuán)予以公告。
第十九條 市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定民生實(shí)事項(xiàng)目票決具體辦法，明確民生實(shí)事項(xiàng)目應(yīng)選數(shù)量、候選項(xiàng)目差額數(shù)、表決方式、項(xiàng)目確定和公布方式等內(nèi)容。
第四章 實(shí)施和監(jiān)督
第二十條 民生實(shí)事項(xiàng)目確定后，由市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃并向社會(huì)公布。實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任單位、目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、資金安排、保障措施等內(nèi)容。
第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況評(píng)估制度和財(cái)政資金監(jiān)督管理制度，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。
民生實(shí)事項(xiàng)目績(jī)效可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
第二十二條 在實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目過程中，因不可抗力、政策變化等原因，需要對(duì)有關(guān)民生實(shí)事項(xiàng)目作重大調(diào)整或者暫緩、終止實(shí)施的，市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議決定。有關(guān)民生實(shí)事項(xiàng)目重大調(diào)整或者暫緩、終止實(shí)施的情況，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)下一次全體會(huì)議報(bào)告。
第二十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，通過專題調(diào)研、專題詢問、組織人大代表開展視察等方式，實(shí)行線上線下有機(jī)融合，監(jiān)督市人民政府實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以成立民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督小組，開展日常跟蹤監(jiān)督。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目全過程閉環(huán)監(jiān)督。
監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)充分聽取和反映人民群眾意見。
第二十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)向市人民政府、有關(guān)部門提出整改意見和建議；收到整改意見和建議的人民政府和部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理并反饋整改情況。
第二十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)每年將上一年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況納入市人民政府工作報(bào)告，或者單獨(dú)就上一年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況向市人民代表大會(huì)報(bào)告。
市人民代表大會(huì)可以對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。
第五章 附 則
第二十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目的征集、提出、票選推薦、實(shí)施和監(jiān)督等工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。
市人民政府為民辦實(shí)事工作按照其相關(guān)工作程序執(zhí)行。
第二十七條 本規(guī)定自2023年10月31日起施行。
（責(zé)任編輯：梁艷）
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