第一章 總則
第一條 為了加強五臺山風景名勝區(qū)的管理，有效保護和利用風景名勝資源與世界文化景觀遺產(chǎn)，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本條例。
第二條 五臺山風景名勝區(qū)的規(guī)劃、保護、利用、管理等活動，適用本條例。
五臺山風景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人，以及觀光旅游的團體和游客，均應(yīng)遵守本條例。
第三條 市人民政府應(yīng)當加強對五臺山風景名勝區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將五臺山風景名勝區(qū)資源的保護和利用納入本市國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立健全聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)和研究解決五臺山風景名勝區(qū)管理中的重大問題。
第四條 五臺山風景名勝區(qū)管理委員會（以下簡稱“五臺山管委會”）依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，具體負責世界文化景觀遺產(chǎn)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園等風景名勝資源的保護、利用和管理工作。
市人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責五臺山風景名勝區(qū)的監(jiān)督和管理工作。
五臺縣和繁峙縣人民政府及其有關(guān)部門，在各自行政職責范圍內(nèi)，負責五臺山風景名勝區(qū)的保護、利用和管理工作。
第五條 進入景區(qū)的任何單位和個人都有保護五臺山風景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境、文化景觀遺產(chǎn)和景區(qū)公共設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉破壞風景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境、文化景觀遺產(chǎn)和景區(qū)公共設(shè)施的行為。
第六條 市人民政府應(yīng)當對保護五臺山風景名勝區(qū)內(nèi)風景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境和文化景觀遺產(chǎn)有重大貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃
第七條 五臺山風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項保護規(guī)劃。
編制五臺山風景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當堅持突出五臺山文化景觀和自然生態(tài)環(huán)境特色，堅持保護優(yōu)先的原則，并廣泛征求有關(guān)部門、社會公眾和專家的意見。
第八條 五臺山風景名勝區(qū)規(guī)劃依法編制完成后，應(yīng)當按照法定程序報經(jīng)批準，批準后的五臺山風景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當向社會公布。
經(jīng)批準的五臺山風景名勝區(qū)規(guī)劃，任何單位和個人都必須嚴格遵守和執(zhí)行，不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報請批準。
第九條 五臺山風景名勝區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項目及其建設(shè)活動，應(yīng)當符合五臺山風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，并制定污染防治和水土保持方案，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦結(jié)審批手續(xù)后，方可實施。
建筑物、構(gòu)筑物的布局、高度、造型、風格和色調(diào)等，應(yīng)當與周圍的景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十條 五臺山風景名勝區(qū)內(nèi)，禁止建設(shè)破壞視線走廊、景觀、妨礙游覽的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。
第三章 保護
第十一條 五臺山風景名勝區(qū)內(nèi)的山體、巖石、水體、林草植被、野生動植物、地形地貌等自然景物及其所處環(huán)境，園林建筑、文物古跡、石雕石刻、寺廟等人文景物及其所處環(huán)境，佛教文化（包含佛教音樂）、民俗民風和紅色文化及其紀念地等歷史文化和習俗，均屬風景名勝資源，應(yīng)當依法予以保護。
第十二條 五臺山管委會應(yīng)當構(gòu)建以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風險有效防控為重點的生態(tài)安全體系，分類建立風景名勝資源保護檔案，制定保護方案和保護措施，按照風景名勝區(qū)規(guī)劃實行三級保護區(qū)保護制度，維護風景名勝區(qū)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保持生物多樣性、物種原真性。
造成五臺山風景名勝區(qū)生態(tài)環(huán)境損害的組織或者個人，應(yīng)當按照國家規(guī)定的要求和范圍，承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。
第十三條 五臺山風景名勝區(qū)的保護資金包括：
（一）門票收入；
（二）風景區(qū)資源有償使用費；
（三）國家、省、市給予風景區(qū)的專項資金；
（四）國內(nèi)、國外捐助；
（五）其他資金。
五臺山風景名勝資源保護資金的管理和使用接受財政和審計部門的監(jiān)督。
第十四條 對五臺山風景名勝區(qū)內(nèi)歷史上已遭全部破壞的文物寺廟，實行遺址保護制度。
寺廟管委會依法承擔文物的保護責任，主要負責人是文物保護單位保護的第一責任人。
寺廟管委會應(yīng)當建立健全文物寺廟安全保護管理工作制度，依法接受五臺山管委會和政府有關(guān)部門的監(jiān)督。
第十五條 五臺山風景名勝區(qū)內(nèi)造林綠化和森林資源保護應(yīng)當堅持保護生態(tài)環(huán)境與改善觀賞環(huán)境相結(jié)合。
第十六條 五臺山風景名勝區(qū)應(yīng)當建立森林防火聯(lián)防制度。
五臺山管委會、繁峙縣人民政府、五臺縣人民政府應(yīng)當加強森林防火宣傳，健全防火組織，完善防火設(shè)施，制定應(yīng)急預(yù)案。
五臺山風景名勝區(qū)內(nèi)的所有單位應(yīng)當嚴格履行防火安全責任，配備專（兼）職護林員，明確責任，做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。
第十七條 五臺山風景名勝區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）開山、采石、開礦、挖沙、取土、開荒、修墳立碑等破壞景觀植被、地形、地貌等活動；
（二）修建存儲爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；
（三）以圍、填、堵、截等方式破壞自然水系；
（四）采伐、毀壞古樹名木；
（五）在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者亂扔垃圾等；
（六）攀折林木，毀壞綠地；
（七）擅自捕獵野生動物；
（八）傾倒建筑垃圾和工程渣土；
（九）生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、攜帶、燃放煙花爆竹；
（十）露天焚燒垃圾、秸稈、落葉；
（十一）在非指定區(qū)域吸煙、燒香、燃燭；
（十二）損毀園林建筑、雕塑、界樁等；
（十三）占道經(jīng)營、強行攬客、欺騙和敲詐游客等；
（十四）法律、法規(guī)禁止的其他活動。
第十八條 在五臺山風景名勝區(qū)保護范圍內(nèi)除不得有第十七條規(guī)定的情形以外，還不得有下列行為：
（一） 擅自從境外引進種質(zhì)資源、野生動植物物種；
（二）采伐生態(tài)公益林；
（三）私自打井取水；
（四）將生活污水直接排入河道；
（五）擅自采挖花草苗木、野生植物、野生藥材資源；
（六）擅自實施放生動物活動；
（七）在高山草甸和亞高山草甸范圍內(nèi)新修道路、新建或擴建寺廟、放牧、踐踏或碾壓草甸；
（八）法律、法規(guī)禁止的其他活動。
第四章 管理
第十九條 五臺山風景名勝區(qū)內(nèi)一切宗教活動，應(yīng)當依法進行。
禁止假冒宗教教職人員從事宗教活動或者騙取錢財?shù)冗`法活動。
第二十條 五臺山管委會應(yīng)當加強對各類建設(shè)項目、建設(shè)施工活動的監(jiān)督管理。
第二十一條 五臺山風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目在施工過程中，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當采取有效措施保護好施工現(xiàn)場周圍的景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。
第二十二條 五臺山文化旅游管理和服務(wù)信息實行統(tǒng)一發(fā)布制度。
五臺山管委會應(yīng)當建立健全五臺山風景名勝區(qū)文化旅游管理制度和游客意見建議征集、游客投訴答復(fù)處理等制度。
五臺山管委會應(yīng)當加強對提供文化旅游服務(wù)的經(jīng)營者服務(wù)行為的監(jiān)督管理。
第二十三條 五臺山管委會應(yīng)當確定五臺山風景名勝區(qū)的環(huán)境容量和游覽路線，實行旅游旺季和淡季差別管理措施，制定實施游客流量控制方案，并向社會公布。
旅游團體和游客應(yīng)當在購買景區(qū)門票后憑票進入景區(qū)。
景區(qū)內(nèi)的公共停車區(qū)域由公安機關(guān)交通管理部門會同五臺山管委會劃定。在旅游旺季，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)游覽需要和客流量，適時對機動車、非機動車采取限制通行、禁止通行等措施，設(shè)定臨時停車區(qū)域，并及時向社會預(yù)警、公告。
景區(qū)內(nèi)居民自用車輛應(yīng)當服從管委會的統(tǒng)一管理。進入景區(qū)的旅游車輛和其他社會車輛應(yīng)當按照指定的線路行駛，在規(guī)定的停車區(qū)域停放。
第二十四條 五臺山風景名勝區(qū)內(nèi)具有文化旅游服務(wù)資質(zhì)的經(jīng)營者，應(yīng)當在規(guī)劃的地點按照核定的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，做到文明待客、誠信服務(wù)和價格公開公道；建立健全日常經(jīng)營管理制度，落實應(yīng)急預(yù)案和保障措施，保證文化旅游設(shè)施安全正常運行，保障游客人身財產(chǎn)安全。
五臺山管委會可以根據(jù)安全和環(huán)境保護的需要，規(guī)定禁止經(jīng)營的商品、服務(wù)項目以及禁止使用的燃料、包裝物品種。
第二十五條 五臺山管委會應(yīng)當建立健全安全保障、信息共享和應(yīng)急救援機制，加強安全宣傳教育和監(jiān)督檢查，落實文物保護、交通運輸、旅游設(shè)施、森林防火、食品藥品、生產(chǎn)經(jīng)營等方面的安全責任。
第二十六條 進入五臺山風景名勝區(qū)的游客，應(yīng)當按照規(guī)定時間和路線進行游覽，遵守風景區(qū)的安全管理制度等相關(guān)規(guī)定。
禁止擅自進入未開發(fā)開放區(qū)域進行游覽活動，禁止擅自進行探險、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動。
從事科研、教學、登山、拍攝等活動確需進入非游覽線路及區(qū)域的，應(yīng)當服從五臺山管委會旅游管理部門的管理。
游客不遵守景區(qū)游覽規(guī)定，擅自進入未開發(fā)、未開放區(qū)域陷入困頓或危險狀態(tài)，接受相關(guān)組織或者機構(gòu)的救助后，應(yīng)當支付應(yīng)由個人承擔的費用。
第二十七條 風景名勝區(qū)的門票收入和風景名勝資源有償使用費，實行收支兩條線管理。
風景名勝區(qū)的門票收入和風景名勝資源有償使用費應(yīng)當專門用于風景名勝資源的保護和管理以及風景名勝區(qū)內(nèi)所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補償。
第二十八條 五臺山管委會應(yīng)當建立健全執(zhí)法規(guī)范、程序、措施、責任及責任追究等管理制度，并將其與執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、行政處罰標準以及監(jiān)督電話等向社會公開，接受社會監(jiān)督。
第二十九條 五臺山管委會應(yīng)當建立長效執(zhí)法機制和日常巡查執(zhí)法機制，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，推進行政執(zhí)法規(guī)范化、日?；?、長效化。
第三十條 五臺山管委會應(yīng)當建立健全執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法公示、執(zhí)法投訴舉報、執(zhí)法案件評議考核和備案等制度。
第三十一條 五臺山風景名勝區(qū)內(nèi)的戶外廣告設(shè)施、牌匾標識和標語宣傳品應(yīng)當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)標準和規(guī)范，與景區(qū)區(qū)域功能和風貌相適應(yīng)，與歷史文化和人文特色相融合，與環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)。
第三十二條 五臺山風景名勝區(qū)內(nèi)使用無人機、動力傘、熱氣球等飛行器和空飄物進行飛行活動的，應(yīng)當遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
自然人、法人和非法人組織在五臺山風景名勝區(qū)內(nèi)的寺廟及其周邊利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺開展直播活動的，應(yīng)當遵守國家和本省的有關(guān)規(guī)定，并服從五臺山管委會的管理。
第五章 法律責任
第三十三條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，在風景名勝區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由五臺山管委會責令改正，并處罰款；造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償：
（一）個人挖沙、取土，破壞景觀、植被、地形地貌的，處一千元以上一萬元以下罰款；
（二）施工單位隨意傾倒建筑垃圾和工程渣土的，對周圍景物、水體、林草植被和地形地貌造成破壞的，處二萬元以上五萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
（三）擅自從境外引進種質(zhì)資源、野生動植物物種的，由有關(guān)野生動植物保護主管部門沒收引進的種質(zhì)資源、野生動植物物種，并處五萬元以上二十五萬元以下的罰款；擅自實施將境外引進的野生動物放歸野外環(huán)境的，由有關(guān)野生動物保護主管部門責令限期捕回，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，不遵守風景名勝區(qū)游覽秩序和安全制度，或者擅自進入未開發(fā)開放區(qū)域進行游覽活動，擅自進行探險、攀巖等影響景區(qū)資源安全和人身安全的活動，依法承擔相應(yīng)責任。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，假冒宗教教職人員進行宗教活動或者騙取錢財?shù)冗`法活動的，由五臺山管委會責令停止活動；有違法所得、非法財物的，沒收違法所得和非法財物，并處一萬元以下的罰款；有違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 國家工作人員在五臺山風景名勝區(qū)管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附則
第三十八條 市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法。
第三十九條 本條例自公布之日起施行。
（責任編輯：盧相?。?/span>
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