近日，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布?！兑庖姟肥侵笇鷳B(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的綱領性文件，為美麗中國建設提供了重要的“施工圖”“路線圖”。
生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控是以保障生態(tài)功能和改善環(huán)境質量為目標，實施分區(qū)域差異化精準管控的環(huán)境管理制度，在生態(tài)環(huán)境源頭預防體系中具有基礎性作用。目前，我國劃定了4萬多個環(huán)境管控單元，初步形成了一套全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。從長江保護法到黃河保護法，從海南自由貿易港法到43部地方性法規(guī)，均對加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、實施生態(tài)環(huán)境準入清單管理作出規(guī)定。實踐充分證明，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系科學合理，為生態(tài)環(huán)境管理提供了新的政策工具，是推動高質量發(fā)展的題中應有之義。
當前，我國經濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，但生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵時期。建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要深入推進環(huán)境污染防治，又要促進發(fā)展方式綠色低碳轉型，還要加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復。我們要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，久久為功，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設天藍、地綠、水清的美好家園，推動美麗中國建設目標一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實。此次《意見》明確了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度建設的總體要求、機制建設、實施應用、監(jiān)督考核等，對于集中解決突出生態(tài)環(huán)境問題，助推經濟社會高質量發(fā)展、支撐美麗中國建設具有重大意義。
一個地區(qū)適合什么項目？一個項目選在什么位置合適？什么類型的項目不能上馬？項目建成后怎么管？《意見》在信息共享、監(jiān)管考核等方面提出明確要求。比如，在分區(qū)管控信息共享方面，提出推進國家和省級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系統(tǒng)與其他業(yè)務系統(tǒng)的信息共享、業(yè)務協(xié)同；又如，在強化監(jiān)督考核方面，要求充分利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無人機等技術手段開展動態(tài)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和風險隱患開展現(xiàn)場檢查并嚴格依法查處；再如，在助推經濟社會高質量發(fā)展方面，要求在保證生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的前提下，支持國家重大戰(zhàn)略、重大基礎設施、民生保障等項目建設。《意見》聚焦區(qū)域性、戰(zhàn)略性突出生態(tài)環(huán)境問題，具有很強的針對性、指導性，為發(fā)展“明底線”“劃邊框”。
大道至簡，實干為要。出臺《意見》目的是保障生態(tài)功能、改善環(huán)境質量。在這一過程中，各方面要堅決抓好《意見》貫徹落實，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，充分尊重自然規(guī)律和區(qū)域差異，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單，咬定目標不放松，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，提升人民群眾的獲得感、幸福感。
（責任編輯：梁艷）
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