隨著天氣漸暖，城市的街心公園、人行便道、小區(qū)廣場(chǎng)，越來越多的養(yǎng)犬市民攜帶愛犬散步遛彎兒，盡享春日暖陽。但一些遛狗不牽繩、糞便不清理等不文明行為又有所抬頭，引發(fā)市民吐槽。在剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)上，寵物傷人案被最高法工作報(bào)告“點(diǎn)名”。最高法再次重申，飼養(yǎng)寵物是個(gè)人權(quán)利、管住管好也是法定義務(wù)，要文明養(yǎng)犬，依規(guī)養(yǎng)犬。
當(dāng)今，寵物犬為許多人帶來了溫馨的陪伴，增添了生活的樂趣，已成為很多家庭中的重要一員。但隨之而來的是，無證養(yǎng)犬、不拴犬繩、犬吠擾民、隨處便溺、烈性犬傷人等亂象層出不窮，給城市管理帶來不少隱患。《2023-2024年中國(guó)寵物行業(yè)白皮書（消費(fèi)報(bào)告）》顯示，2023年我國(guó)寵物犬?dāng)?shù)量達(dá)5175萬只，寵物貓數(shù)量達(dá)6980萬只。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年大約4000萬人被貓狗咬傷。我國(guó)的民法典、治安管理處罰法、動(dòng)物防疫法以及相關(guān)地方法規(guī)等都對(duì)犬只飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)作出了規(guī)定。今年2月，最高人民法院發(fā)布飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任典型案例，明確禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物造成他人損害，無論受害人有無過錯(cuò)，犬主均應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。今年兩會(huì)期間，有代表委員提出，要像打擊醉駕酒駕一樣打擊違規(guī)養(yǎng)狗、遛狗、棄養(yǎng)行為。
近年來，隨著各地養(yǎng)犬管理?xiàng)l例的施行和對(duì)不文明養(yǎng)犬行為的集中治理，養(yǎng)犬必須辦證、遛犬必須牽繩等規(guī)矩讓養(yǎng)犬不再“任性”。以《太原市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》為例，“重點(diǎn)管理區(qū)域內(nèi)禁止飼養(yǎng)34種烈性犬只和大型犬只”“外出不束牽引帶或者牽引帶長(zhǎng)度超過1.2米的，當(dāng)場(chǎng)處五十元罰款”“禁止遺棄或者虐待犬只”……這些明確規(guī)定都極大地規(guī)范了市民的養(yǎng)犬行為。
雖然文明養(yǎng)犬已成社會(huì)共識(shí)，但文明習(xí)慣的養(yǎng)成并非一朝一夕?！拔壹业墓凡灰恕钡膬e幸仍然普遍存在，烈犬傷人案件仍時(shí)有發(fā)生，因犬只疏于管理而帶來的人與人之間的矛盾糾紛仍然是基層治理中經(jīng)常面對(duì)的難題。
文明養(yǎng)犬一小步，城市管理一大步。管好一只寵物犬，絕不是件微不足道的小事。除了法律法規(guī)的剛性約束，破解不文明養(yǎng)犬難題，基層社會(huì)治理還需要進(jìn)一步向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，不斷探索新招、實(shí)招、管用的招。去年以來，太原市招募了一批不文明養(yǎng)犬義務(wù)監(jiān)督員，對(duì)不文明養(yǎng)犬行為和涉犬執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。許多社區(qū)還安裝了用于放寵物拾便紙和拾便袋的小木箱，方便居民清理寵物糞便；上海一些社區(qū)推行“文明養(yǎng)犬三步法”，引導(dǎo)養(yǎng)犬居民們踐行文明養(yǎng)犬承諾，還在小區(qū)內(nèi)設(shè)置了固定的遛狗場(chǎng)所。浙江、山東等地的部分城市推行養(yǎng)犬積分制，一旦發(fā)現(xiàn)不文明行為，將進(jìn)行相應(yīng)扣分，分值被扣完，犬主人需參加相應(yīng)學(xué)習(xí)。這些創(chuàng)新舉措一定程度激發(fā)了養(yǎng)犬居民的自覺性。
養(yǎng)犬管理不僅需要“鐵面”執(zhí)法，而且需要“溫情”服務(wù)，需要將執(zhí)法與服務(wù)市民需求結(jié)合起來。深圳等城市著力提高對(duì)犬只的智慧化管理水平，推出“碼”上辦證，建立統(tǒng)一的線上養(yǎng)犬管理服務(wù)平臺(tái)，并推行犬只芯片植入，以科技手段幫助市民找回丟失犬只，減少流浪犬?dāng)?shù)量。太原市公安部門還舉辦犬只領(lǐng)養(yǎng)、寵物醫(yī)生愛心義診等活動(dòng)。這些舉措都是積極構(gòu)建“人寵雙向友好型社會(huì)”的有益嘗試。
文明養(yǎng)犬，不僅是改善城市環(huán)境、維護(hù)公共秩序、保障居民健康安全的需要，也彰顯了一座城市的人居品質(zhì)和文明程度。讓文明養(yǎng)犬成為社會(huì)風(fēng)尚，是每個(gè)養(yǎng)犬人的責(zé)任和義務(wù)，也是考驗(yàn)基層治理創(chuàng)新的一道必答題。
陳力方
（責(zé)任編輯：梁艷）
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