央廣網(wǎng)北京2月16日消息（記者門庭婷）什么樣的房子是“好房子”？怎么建設(shè)“好房子”？近日，北京市規(guī)劃自然資源委印發(fā)了《北京市平原多點地區(qū)“好房子”規(guī)劃管理相關(guān)技術(shù)要點（試行）》（京規(guī)自發(fā)〔2025〕28號）（以下簡稱《技術(shù)要點》）?！都夹g(shù)要點》從3個方面通過8個具體條款對平原多點地區(qū)居住建筑規(guī)劃審批管理進行了統(tǒng)一規(guī)范。為讓大家更好地了解《技術(shù)要點》中的新內(nèi)容，在實際工作中運用好政策工具，北京市規(guī)劃自然資源委對《技術(shù)要點》內(nèi)容進行了解讀。
問：文件出臺的背景是什么？
答：一是落實新理念新要求支撐平原多點地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。該《技術(shù)要點》是繼《北京市高品質(zhì)商品住宅設(shè)計導(dǎo)則》發(fā)布之后，市規(guī)劃自然資源委貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照總體規(guī)劃確定的“一核一主一副，兩軸多點一區(qū)”城市空間結(jié)構(gòu)，分圈層落實“好房子”規(guī)劃建設(shè)的又一政策舉措，也是推動平原新城高質(zhì)量發(fā)展實施方案落地的一項配套政策。
二是選取試點先行先試為政策制定開闊思路。2023年，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)司局和市規(guī)劃自然資源委的帶領(lǐng)下，昌平區(qū)選取生命園住宅地塊作為全國“好房子”大賽“真題、真賽、真建”的賽題，受到了社會的廣泛關(guān)注，其中關(guān)于架空層、風(fēng)雨連廊、陽臺的試點政策為提高住宅品質(zhì)、提升產(chǎn)品市場競爭力起到了示范效應(yīng)，也為政策的制定研究提供了經(jīng)驗思路。
三是基于各群體訴求有針對性地開展政策創(chuàng)新。市規(guī)劃自然資源委開展了多種形式的調(diào)研座談，廣泛征求了居民百姓、購房意向群體、開發(fā)建設(shè)單位、規(guī)劃設(shè)計單位、建筑師、規(guī)劃師、評估師、市場中介機構(gòu)等各群體的意見，并將反映比較集中的設(shè)置陽臺、底層架空、共享空間、建筑高度等問題作為《技術(shù)要點》的重要創(chuàng)新點。
問：文件的適用范圍具體是哪些區(qū)域，出于什么考慮？
答：《技術(shù)要點》適用于平原多點地區(qū)（順義區(qū)、大興區(qū)、昌平區(qū)、房山區(qū)及亦莊新城），城市副中心（通州區(qū)）可參照執(zhí)行。平原多點地區(qū)是因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動力源，是全市高質(zhì)量發(fā)展的新增長極，目前土地供應(yīng)量約占全市的60%，空間資源和政策資源比較充足。為做好職住平衡和產(chǎn)城融合，推動平原新城高質(zhì)量發(fā)展實施方案落地，配合全市供地節(jié)奏，市規(guī)劃自然資源委在平原多點地區(qū)率先示范、先行出臺了《技術(shù)要點》，爭取通過一段時間的試行形成具備推廣價值的經(jīng)驗。
問：《技術(shù)要點》制定過程中有何重要考慮，印發(fā)后能發(fā)揮什么作用？
答：《技術(shù)要點》旨在以住房品質(zhì)提升推動住房供給側(cè)改革，以政策創(chuàng)新滿足人民群眾日益增長的多樣化居住生活需要。文件制定過程中，重點考慮了住宅項目新增供應(yīng)和存量去化，既要通過適度釋放管理政策紅利，提振土地和住房市場信心，也要統(tǒng)籌考慮存量房去化以及新房和二手房的市場流通關(guān)系，為住房市場長期穩(wěn)定可持續(xù)創(chuàng)造條件。文件印發(fā)執(zhí)行后，將進一步統(tǒng)一平原多點各區(qū)審批標(biāo)準(zhǔn)和管理尺度，正向引導(dǎo)各區(qū)住宅項目高水平規(guī)劃建設(shè)，更好服務(wù)平原多點地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
問：《技術(shù)要點》主要內(nèi)容考慮是什么？
答：一是豐富居住空間形式，增強居民“獲得感”。通過陽臺、飾面層部分面積不計入容積率，適度提高“得房率”。以建筑面積100和140平方米的戶型為例，“得房率”可從80%提升至約90%。二是立足以人民為中心，提升城市煙火氣，補充基礎(chǔ)公共服務(wù)功能。通過底層架空，配建鄰里共享公共空間，增設(shè)風(fēng)雨連廊等方式，營造多樣化生活場景，滿足人民群眾美好生活需要。三是優(yōu)化小區(qū)空間布局，提升小區(qū)形象品質(zhì)。通過建筑高度彈性管控，引導(dǎo)形成高低錯落的城市天際線，豐富城市空間形態(tài)。對居民來說，“好房子”的規(guī)劃建設(shè)成果，后續(xù)將會實實在在感受到。
問：執(zhí)行《技術(shù)要點》的項目在審批和實施中有哪些要求？
答：在審批中需按照相關(guān)容積率計算規(guī)則在圖紙中進行清晰表達，單獨列出計容面積、不計容面積，便于銜接后續(xù)規(guī)劃監(jiān)督核驗、地價核實、不動產(chǎn)登記等工作。近期已批項目可參照此要點修改完善。實施后屬地政府應(yīng)加強監(jiān)管，陽臺、架空層、風(fēng)雨連廊等不得私搭亂建，不應(yīng)影響公共安全和公共設(shè)施的維護檢修。
問：開敞陽臺和封閉陽臺如何計算容積率？
答：每戶陽臺水平投影面積不大于套內(nèi)建筑面積的10%，且進深不大于1.8米的開敞或封閉陽臺均按照圍護結(jié)構(gòu)外表面所圍空間的水平投影面積的1/2計入容積率，超出的部分按照圍護結(jié)構(gòu)外表面所圍空間的水平投影面積計入容積率。其中，上蓋高度大于等于兩個自然層高且不封閉的錯層陽臺，進深不大于1.8米的不計入容積率。
問：起居室設(shè)置挑空空間有什么具體要求？
答：起居室挑空空間設(shè)置的目的是豐富居住空間形式，滿足居民寬敞明亮的居住需求。住宅套內(nèi)面積超過140平方米可設(shè)置1處挑空空間，增加居住舒適度。挑空部分不大于兩層層高，水平投影面積不超過住宅套內(nèi)建筑面積的25%且不大于50平方米。
問：底層架空空間如何計算容積率，可以用于什么功能？
答：面積不超過建筑基底面積50%、高度在4.9米以下的架空層，其建筑面積不計入地塊容積率；超出建筑基底面積50%或高度大于4.9米的部分按實際面積計入容積率。底層架空空間可用于健身、親子、閱讀、休閑等用途，補充公共服務(wù)功能，營造多樣化生活場景。尤其對小區(qū)“一老一小”人群來說，底層架空空間提供了更多公共空間和功能模塊，有助于營造小區(qū)熱鬧和善的氛圍。
問：開敞式風(fēng)雨連廊的設(shè)置有何考慮？
答：設(shè)置開敞式風(fēng)雨連廊的主要目的是將相互獨立的建筑物或?qū)⒔ㄖ锱c小區(qū)內(nèi)廣場、游園等公共空間相互連接，方便居民室外休閑活動，補充適應(yīng)本地氣候特點的室外游憩設(shè)施和景觀空間。將來無論是刮風(fēng)下雨，老人小孩都可以在小區(qū)遛彎了。考慮本地氣候條件，單側(cè)封閉的也視為開敞式風(fēng)雨連廊。
問：小區(qū)鄰里共享公共空間的面積有什么限制要求？
答：鄰里共享公共空間的建筑面積按照700平方米/千戶計算，單處面積不超過700平方米，可結(jié)合小區(qū)入口、入戶大堂或在沿街、街角首層建設(shè)，用于快遞收寄、便民零售、便民餐飲、會客交流等公共服務(wù)功能，提升小區(qū)生活宜居度、便利度。未來快遞無需“放門口”，居民可以選擇在鄰里共享公共空間收寄快遞。
問：地塊如何利用城市支路上下空間連通，如何保障實施？
答：允許利用城市支路地上、地下空間進行地塊間連通，通過地上、地下連廊實現(xiàn)地塊間交通聯(lián)系?？绯鞘兄废噜彽貕K間連通原則上應(yīng)為同一實施主體，實施主體不同的需協(xié)商一致。地塊間的城市支路應(yīng)與實施地下連通的地塊同步設(shè)計。規(guī)劃研究階段，應(yīng)為地塊間連通預(yù)留條件；供地階段，應(yīng)在“多規(guī)合一”審查后規(guī)劃條件中明確可連通區(qū)域的范圍（以最終釘樁成果為準(zhǔn)）；連通部分應(yīng)與相鄰地塊同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付。
問：建筑高度局部彈性管控有什么程序要求？
答：建筑高度局部彈性管控需在土地供應(yīng)前納入規(guī)劃條件。建筑控高為18米、24米、36米、45米的居住用地，允許建筑高度局部上浮一檔，如45米可局部上浮至60米。
問：《技術(shù)要點》是否有住宅建筑立面設(shè)計的引導(dǎo)政策？
答：住宅建筑外立面采用磚石、金屬、陶板等耐久性高品質(zhì)材料的，其飾面層不計入容積率，進而鼓勵開發(fā)建設(shè)企業(yè)多使用耐久性高品質(zhì)材料，提升小區(qū)品質(zhì)。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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