央廣網(wǎng)北京10月17日消息（記者門庭婷）促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，“組合拳”怎么打？今天，五部門聯(lián)合給出答案。
10月17日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹和財(cái)政部、自然資源部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)人介紹促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)情況。
會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹介紹：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、人民銀行、金融監(jiān)管總局等部門，指導(dǎo)各地迅速行動(dòng)，抓存量政策落實(shí)，抓增量政策出臺(tái)，打出一套“組合拳”，推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。概括起來(lái)，就是四個(gè)取消、四個(gè)降低、兩個(gè)增加。
四個(gè)取消：取消限購(gòu)、取消限售、取消限價(jià)、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。
四個(gè)降低：降低住房公積金貸款利率；降低住房貸款的首付比例；降低存量貸款利率；降低“賣舊買新”換購(gòu)住房的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。
兩個(gè)增加：通過(guò)貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造；年底前，將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬(wàn)億。
降低購(gòu)房成本依然是支持住房需求的重要舉措
此次會(huì)議明確提出“四個(gè)取消、四個(gè)降低”的概念，這也是對(duì)近期一系列房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)政策的總結(jié)。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，四個(gè)取消，本質(zhì)上就是“市場(chǎng)歸市場(chǎng)”，主要包括對(duì)“限”的取消；四個(gè)降低，主要是為降低購(gòu)房成本和降低還貸壓力等發(fā)揮積極作用。
據(jù)克而瑞研究中心監(jiān)測(cè)，9月中央政治局會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，地方調(diào)控政策加速松綁，9月26日到10月16日，共有70個(gè)城市出臺(tái)81次放松性政策，廣州、天津全面取消限購(gòu)，北京、上海、深圳分區(qū)優(yōu)化限購(gòu)政策，廈門、深圳等取消限售，深圳、無(wú)錫、杭州等取消新房限價(jià)。
此外，針對(duì)大城市放開(kāi)限制性購(gòu)房政策是否會(huì)產(chǎn)生虹吸效應(yīng)的問(wèn)題，倪虹在會(huì)上也進(jìn)行了回應(yīng)，他表示，從規(guī)律上看，“虹吸效應(yīng)”是世界城市發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象。從影響上看，“虹吸效應(yīng)”有利有弊，在不同城市和城市的不同發(fā)展階段，“虹吸效應(yīng)”會(huì)產(chǎn)生不同影響。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，中國(guó)政府注重引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)因城施策，也是防止房地產(chǎn)領(lǐng)域“虹吸效應(yīng)”負(fù)面作用的一種制度安排。
克而瑞研究中心解讀認(rèn)為，為了防止“虹吸效應(yīng)”負(fù)面作用擴(kuò)大化，在9月末這輪調(diào)整后，北京、上海、深圳等三個(gè)尚未取消限購(gòu)的城市，短期內(nèi)四限政策可能將保持現(xiàn)有松緊度運(yùn)行。
從降低購(gòu)房成本的角度看，本次會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)助理宋其超表示：“財(cái)政部正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)相銜接的稅收政策”，具體政策在履行相關(guān)程序、經(jīng)批準(zhǔn)后會(huì)及時(shí)向社會(huì)公告，降低房地產(chǎn)企業(yè)和購(gòu)房人負(fù)擔(dān)，值得關(guān)注的是，財(cái)政部也強(qiáng)調(diào)“賦予地方一定的自主權(quán)”，不同城市在完善配套政策時(shí)或?qū)⒂兴鶇^(qū)別。
中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜表示，繼續(xù)降低房貸利率、降低交易稅費(fèi)和交易傭金依然存在較強(qiáng)預(yù)期，全國(guó)層面優(yōu)化契稅、增值稅政策，提升每月房貸利息專項(xiàng)扣除金額或按房貸利息全額抵稅等，均有助于降低居民購(gòu)房成本，促進(jìn)需求入市。
“白名單”大擴(kuò)容，支持貸款金額將翻倍
“四個(gè)取消、四個(gè)降低”進(jìn)一步減輕購(gòu)房人的負(fù)擔(dān)，讓更多有需求的購(gòu)房人入市。而“兩個(gè)增加”則是為樓市提供了更多的增量可能。
“兩個(gè)增加”之一，是通過(guò)貨幣化安置等方式，新增實(shí)施100萬(wàn)套城中村改造和危舊房改造。倪虹介紹稱：“城中村安全隱患多、居住環(huán)境差，群眾改造意愿迫切。”
據(jù)有關(guān)調(diào)查，僅在全國(guó)35個(gè)大中城市，需要改造的城中村就有170萬(wàn)套，從全國(guó)其他城市來(lái)看，這個(gè)量還會(huì)增加?！叭珖?guó)城市需要改造的危舊房，我們也做了一個(gè)調(diào)查，有50萬(wàn)套”。
在陳文靜看來(lái)，全國(guó)需要改造的城中村和危舊房規(guī)模較大，本次住建部提出新增實(shí)施100萬(wàn)套，未來(lái)改造規(guī)模仍有放量空間，而通過(guò)貨幣化安置的方式，若按100平方米一套計(jì)算，100萬(wàn)套住房將帶動(dòng)規(guī)模達(dá)到1億平方米，有利于為市場(chǎng)釋放更多住房需求，消化存量商品房，隨著這部分需求進(jìn)入市場(chǎng)，市場(chǎng)交易活躍度有望繼續(xù)提升。
“這次主要采取貨幣化安置的方式，更有利于群眾根據(jù)自己的意愿和需要來(lái)選擇合適的房子，減少或者不用在外過(guò)渡，能夠直接搬入新居。同時(shí)，也有利于消化存量商品房?！蹦吆缭跁?huì)上強(qiáng)調(diào)。
對(duì)于城中村改造和危舊房改造的政策支持，本次住建部也提到多個(gè)方面，一是重點(diǎn)支持地級(jí)以上城市，二是開(kāi)發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)可以給予專項(xiàng)借款，三是允許地方發(fā)行政府專項(xiàng)債，四是給予稅費(fèi)優(yōu)惠，五是商業(yè)銀行根據(jù)項(xiàng)目評(píng)估還可以發(fā)放商業(yè)貸款。
對(duì)此，58安居客研究院院長(zhǎng)張波在接受采訪時(shí)表示，資金面的支持有保障，但本身重點(diǎn)支持的是地級(jí)以上城市，尤其是人口集中的大城市，對(duì)這類城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)需求提升將起到一定作用。
“兩個(gè)增加”中的第二點(diǎn)是年底前將“白名單”項(xiàng)目的信貸規(guī)模增加到4萬(wàn)億。城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制要將所有房地產(chǎn)合格項(xiàng)目都爭(zhēng)取納入“白名單”，應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸，滿足項(xiàng)目合理融資需求。
會(huì)上，金融監(jiān)管總局副局長(zhǎng)肖遠(yuǎn)企介紹：“截至10月16日，‘白名單’房地產(chǎn)項(xiàng)目已審批通過(guò)貸款達(dá)到2.23萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)到2024年底，‘白名單’項(xiàng)目貸款審批通過(guò)金額將翻倍，超過(guò)4萬(wàn)億元”，項(xiàng)目“白名單”貸款投放力度明顯加大。
張波表示，從以往進(jìn)入白名單的項(xiàng)目來(lái)看，本身和所屬房企的健康度有一定關(guān)系，會(huì)以項(xiàng)目本身的安全性為第一考量條件。例如，從項(xiàng)目本身需要處于在建狀態(tài)而不是非正常停工，以及預(yù)售資金處于有效監(jiān)管狀態(tài)。同時(shí)對(duì)于所貸款資金的安全性也有更多考慮，包括擁有與融資額相匹配的抵押物。本次4萬(wàn)億的支持并非降低相關(guān)門檻，而是考慮將更多符合條件的項(xiàng)目都納入到“白名單”之中，以實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”。
“另一方面，則體現(xiàn)出金融側(cè)支持力度的增強(qiáng)，納入‘白名單’的項(xiàng)目不斷增多，資金面的保障就顯得尤為重要，本次將信貸規(guī)模增加至4萬(wàn)億元，就是保障的直接體現(xiàn)，也是‘應(yīng)貸盡貸’政策能穩(wěn)步有效落地的核心關(guān)鍵?！睆埐ㄑa(bǔ)充道。
未來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)將是關(guān)鍵
除了以上政策外，本次會(huì)上也涉及多項(xiàng)改善房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的舉措，收購(gòu)存量房及盤活閑置存量土地是重要發(fā)力點(diǎn)之一。
陳文靜分析稱，四季度，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)“一攬子”配套政策有望加速落實(shí)，一方面，政策或?qū)@落實(shí)好存量政策展開(kāi)，如落實(shí)取消非普宅標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化稅費(fèi)銜接政策，繼續(xù)降低房貸利率；地方國(guó)企收儲(chǔ)商品房政策也有望繼續(xù)打通各項(xiàng)堵點(diǎn)，存量土地盤活更多資金支持或?qū)⒓涌炻鋵?shí)，配套的細(xì)化政策舉措也有望逐漸跟進(jìn)；“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度擴(kuò)圍加力，在保交房、改善企業(yè)資金環(huán)境方面繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
另一方面，更多增量政策有望加快推出，其中核心城市充分發(fā)揮調(diào)控自主權(quán)，有望繼續(xù)優(yōu)化限制性政策，更多城市或采取加大購(gòu)房補(bǔ)貼力度、降低交易稅費(fèi)等方式促進(jìn)需求釋放。
陳文靜提到，當(dāng)前房地產(chǎn)政策發(fā)力方向已經(jīng)明確，未來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)將是關(guān)鍵。從市場(chǎng)趨勢(shì)來(lái)看，“銀十”開(kāi)局表現(xiàn)“超預(yù)期”，核心城市市場(chǎng)呈現(xiàn)“回穩(wěn)”態(tài)勢(shì)，本次會(huì)上，倪虹明確指出，中國(guó)房地產(chǎn)在系列政策作用下，經(jīng)過(guò)三年不斷調(diào)整，市場(chǎng)已經(jīng)開(kāi)始筑底。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，短期內(nèi)新政將繼續(xù)顯效，10月市場(chǎng)銷售數(shù)據(jù)或?qū)⒊霈F(xiàn)明顯增長(zhǎng)。四季度若政策持續(xù)發(fā)力、經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇，核心城市市場(chǎng)量?jī)r(jià)或?qū)⒅灼蠓€(wěn)，從而對(duì)全國(guó)市場(chǎng)筑底提供重要支撐。
（責(zé)任編輯：蔡文斌）
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