新一輪已有57個項目449棟樓完成改造 春花秋果夏蔭冬綠幸福感滿滿
老舊小區(qū)煥新 4.3萬戶居民原地住“新家”
蓮花池西里6號院改造后煥然一新，電梯平層入戶，綠樹映襯紅墻，居住條件顯著改善。本報記者 鄧偉攝
“此項工程完美實施，使本院6座樓體和院落環(huán)境得到根本性改善，惠及348戶居民。大家欣喜于情、溫暖于心……”豐臺區(qū)蓮花池西里6號院內，鐫刻在顯眼處的一段竣工志，是居民的淳樸心聲。
“十三五”期間，北京啟動新一輪老舊小區(qū)綜合整治試點。市住建委昨天披露，2017年到2020年，本市累計確認396個老舊小區(qū)綜合整治項目，涉及住宅樓3301棟。截至目前，已有57個項目完成全部改造，4.3萬戶居民原地入住“新家”。
改造后老人從養(yǎng)老院搬回社區(qū)
“改造完成后小區(qū)環(huán)境這么好，大伙兒都滿意?！闭驹?號樓的電梯前，77歲的丁曉明笑容滿面。
建于上世紀80年代的蓮花池西里6號院，是典型的磚混結構住宅樓，沒有外保溫層，屋內保暖效果一般，跑冒滴漏、污水管堵塞、跳閘短路等毛病一大堆。當然，最不方便的還屬4棟多層住宅樓沒有電梯?！白≡谶@里的348戶居民，75歲以上的老人超過半數(shù)。這個歲數(shù)要想爬上六層樓，真得手腳并用?！倍悦髡f。
隨著本市老舊小區(qū)新一輪改造啟動，市、區(qū)兩級明確可給予財政支持，蓮花池西里6號院2017年被納入綜合整治試點范圍。豐臺區(qū)老舊小區(qū)辦相關負責人介紹，從2017年6月到2018年6月，院內的6棟樓進行了節(jié)能保溫、加裝電梯、管線更新、環(huán)境美化等12項改造，可以說是應改盡改。
加裝電梯是12項改造中最難的內容?！耙云綄尤霊舻姆绞桨惭b大尺寸電梯，這點很容易達成共識，可在如何出資上，初期也有過不同意見?！倍悦鞲嬖V記者，13部電梯采用的是業(yè)主自籌模式，除財政補貼外，居民也得掏一部分錢，“可每家該出多少？反復協(xié)商后，大家設計出一個樓層繳費系數(shù)，樓層越高出資就越高。”
如今的6號院內，郁郁蔥蔥的梧桐樹掩隱著紅墻白窗，搭配以會“呼吸”的步道和各種適老化設施，儼然不輸于商品房小區(qū)的品質。“這兒的房子也值錢了，改造前只能賣380萬元的戶型，現(xiàn)在能賣800萬元?！倍悦髡f，就連住在養(yǎng)老院的人都愿意搬回這個春有花、秋有果、夏有蔭、冬有綠的幸福社區(qū)。
“六治七補三規(guī)范”攻克老大難
小區(qū)居住環(huán)境事關居民的獲得感、幸福感與安全感，特別是對北京這個超大城市來說，通過老舊小區(qū)綜合整治來提升社區(qū)環(huán)境，是實現(xiàn)城市精細化管理的重要一環(huán)。
2017年，在“十二五”時期老舊小區(qū)綜合整治工作基礎上，北京提出將中心城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治工作與“疏解整治促提升”專項行動相結合，啟動了新一輪老舊小區(qū)綜合整治試點，并印發(fā)《老舊小區(qū)綜合整治工作方案(2018-2020年)》。
方案提出，老舊小區(qū)綜合整治主要聚焦于“六治七補三規(guī)范”。即治危房、治違法建設、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線，補抗震節(jié)能、補市政基礎設施、補居民上下樓設施、補停車設施、補社區(qū)綜合服務設施、補小區(qū)治理體系、補小區(qū)信息化應用能力，規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。
針對老樓加裝電梯的需求，還單獨出臺了《北京市2016年既有多層住宅增設電梯試點工作方案》?！氨本┦袕?012年起開始試點老樓加裝電梯，但由于審批程序復雜、政府沒有資金補助、業(yè)主利益協(xié)調難、管線改移時間長等原因，成功加裝的數(shù)量不多?！笔凶〗ㄎ敝魅务T可梁坦言，2010年至2016年，只有部分中央單位和駐京部隊的老舊小區(qū)加裝了255部電梯。對此，市住建委會同有關部門多次到一線調研，從簡化手續(xù)、加大資金扶持、加強統(tǒng)籌協(xié)調、發(fā)揮基層組織作用等方面破題。拿簡化手續(xù)來說，老樓加裝電梯不用辦理立項、用地、規(guī)劃和施工許可等手續(xù)，只需辦理施工圖審查和電梯報裝、驗收即可。
探索長效機制激發(fā)多方參與
“十三五”期間的持續(xù)努力，讓更多的老樓重獲“新生”。市住建委披露，2017年到2020年，本市累計確認396個老舊小區(qū)綜合整治項目，涉及住宅樓3301棟，居民31.5萬戶。截至目前，已有57個項目完成全部改造整治內容，涉及住宅樓449棟、4.3萬戶居民。2017年、2018年、2019年三年，本市分別完成加裝電梯274部、378部、555部。
然而，挑戰(zhàn)依然存在。比如，一些老舊小區(qū)完成改造后由于缺乏管理，又變回了老舊小區(qū)；持續(xù)大量的資金投入也制約著老舊小區(qū)改造的規(guī)模。老舊小區(qū)綜合整治之路要如何走下去？就在今年5月，本市出臺《2020年老舊小區(qū)綜合整治工作方案》，不僅明確“十三五”收官之年要新開工80個老舊小區(qū)綜合整治項目，還特別強調要探索老舊小區(qū)綜合整治后的長效管理機制，健全業(yè)主組織，鼓勵社會資本參與老舊小區(qū)綜合整治。
“探索多樣化、可持續(xù)的實施路徑，激發(fā)居民自主意識和企業(yè)參與熱情，促進老舊小區(qū)有機更新，就是要同時解決改得好和管得好的問題?！瘪T可梁表示，老舊小區(qū)綜合整治將建立起居民出一點、企業(yè)投一點、產(chǎn)權單位籌一點、補建設施收益一點、政府支持一點等“多個一點”方式的資金籌措模式。（趙瑩瑩）
（責任編輯：蔡文斌）
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