美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)13日稱，該國(guó)八家大銀行中有五家的“生前遺囑”被評(píng)定為不及格，并要求這些銀行在10月1日之前完成修改，否則將面臨制裁。
五家被點(diǎn)名銀行包括摩根大通、富國(guó)銀行、美國(guó)銀行、道富銀行以及紐約梅隆銀行。監(jiān)管層判定這些銀行不及格的理由包括，在國(guó)內(nèi)外子公司中安置與轉(zhuǎn)移流動(dòng)性的方式、高管對(duì)于危機(jī)期間發(fā)生的問(wèn)題的通報(bào)方式等等。五家銀行“生前遺囑”存在的缺陷基本都與流動(dòng)性、公司治理和經(jīng)營(yíng)有關(guān)。這是美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)與美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司(FDIC)首度聯(lián)手發(fā)布銀行“生前遺囑”不及格的決定。這意味著監(jiān)管層未能被這些銀行的“遺囑”說(shuō)服，使他們確信，一旦這些銀行破產(chǎn)，將不會(huì)擾亂整個(gè)金融體系。
所謂“生前遺囑”是2010年通過(guò)的《多德-弗蘭克金融法案》中的一項(xiàng)清算計(jì)劃，要求大型金融機(jī)構(gòu)提交方案闡明如果運(yùn)營(yíng)遭遇問(wèn)題，將會(huì)如何依據(jù)美國(guó)法律進(jìn)行破產(chǎn)。如果金融機(jī)構(gòu)提交的應(yīng)對(duì)方案經(jīng)過(guò)反復(fù)修改仍然不能令監(jiān)管機(jī)構(gòu)滿意，監(jiān)管機(jī)構(gòu)就可能采取強(qiáng)制性的處理措施，包括要求金融機(jī)構(gòu)出售資產(chǎn)或者進(jìn)行拆分等措施。
據(jù)悉，被點(diǎn)名批評(píng)的銀行有五個(gè)月時(shí)間重新評(píng)估和撰寫(xiě)整體解決方案，滿足監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求。與此同時(shí)，合規(guī)部門還將側(cè)重于監(jiān)管壓力測(cè)試，其結(jié)果將在10月前公布。監(jiān)管機(jī)構(gòu)表示，如果這五家銀行沒(méi)有在10月前改正計(jì)劃中的嚴(yán)重“缺陷”，則可能面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管，比如更高的資本要求或商業(yè)活動(dòng)受限制。若兩年后“缺陷”依然存在，那么銀行將不得不出售資產(chǎn)。
除了這五家銀行外，花旗集團(tuán)是唯一通過(guò)兩家監(jiān)管機(jī)構(gòu)評(píng)定的銀行，但高盛集團(tuán)和摩根士丹利雖然也逃過(guò)了計(jì)劃“不可信”的命運(yùn)，但分別都只獲得一家機(jī)構(gòu)的否定，即高盛的計(jì)劃未得到美國(guó)聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司的認(rèn)可，而摩根士丹利則未獲得美聯(lián)儲(chǔ)批準(zhǔn)。
去年匯豐、法國(guó)巴黎銀行和蘇格蘭皇家銀行三家外國(guó)銀行都被兩家監(jiān)管機(jī)構(gòu)指出需要完善“生前遺囑”。
“生前遺囑”措施寫(xiě)在《多德-弗蘭克法案》中，是對(duì)大銀行的一項(xiàng)關(guān)鍵的考核。有分析稱，銀行將因此受到美國(guó)政府更嚴(yán)格的監(jiān)管。分析還認(rèn)為，監(jiān)管層要求銀行準(zhǔn)備“生前遺囑”，正式開(kāi)啟了一長(zhǎng)串監(jiān)管舉措，最終可能導(dǎo)致銀行分拆。在金融危機(jī)結(jié)束將近十年后，這表明了對(duì)于銀行“大到不能倒”的爭(zhēng)辯仍在持續(xù)。
但投資者對(duì)這一消息并不理會(huì)，所有“生前遺囑”遭拒絕的銀行股價(jià)均報(bào)上漲。
（責(zé)任編輯：盧相汀）
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