處于中澳關(guān)系風(fēng)暴眼中的澳洲電網(wǎng)位于新南威爾士州。圖為該州首府悉尼街景。
【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】在中澳關(guān)系經(jīng)歷糟糕一周之后，一份“迄今為止有關(guān)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系最全面的研究報(bào)告”或擺上兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的案頭。據(jù)澳聯(lián)社報(bào)道，這份《面向變革的伙伴關(guān)系：澳中聯(lián)合經(jīng)濟(jì)報(bào)告》由兩國(guó)智庫(kù)共同完成，于15日提交給澳大利亞總理特恩布爾和中國(guó)總理李克強(qiáng)。
《澳中聯(lián)合經(jīng)濟(jì)報(bào)告》由澳大利亞國(guó)立大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)研究所和中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心共同完成，是首次就兩國(guó)經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行的聯(lián)合研究。報(bào)告的建議來(lái)自兩國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和前政府高官。研究基金起初由澳前財(cái)長(zhǎng)霍基提供，澳大利亞財(cái)政部及其他決策人士提供了行政幫助。《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》稱，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心與中國(guó)國(guó)家發(fā)改委關(guān)系密切，這讓報(bào)告作者對(duì)澳中兩國(guó)政府都會(huì)認(rèn)真研究報(bào)告的主要建議充滿信心。
這份長(zhǎng)達(dá)300頁(yè)的報(bào)告主體分9個(gè)部分，包括澳中關(guān)系的戰(zhàn)略重要性，澳中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，商品和服務(wù)貿(mào)易，投資、人力資本和勞動(dòng)流動(dòng)，金融融合，抓住機(jī)遇和管理風(fēng)險(xiǎn)框架，地區(qū)經(jīng)濟(jì)外交中的澳大利亞和中國(guó)，全球體系中的協(xié)作以及結(jié)語(yǔ)。
5天前，澳大利亞財(cái)長(zhǎng)莫里森以保護(hù)“國(guó)家安全”為由，宣布初步拒絕中企對(duì)澳洲電網(wǎng)的競(jìng)標(biāo)。澳大利亞《國(guó)際財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》15日稱，如今，新報(bào)告建議澳大利亞應(yīng)該仿效1976年澳日《友好合作基本條約》，開(kāi)始籌劃簽署對(duì)華友好合作條約，避免類似澳洲電網(wǎng)這種激怒中方的事件重演。澳大利亞《金融評(píng)論》援引報(bào)告的觀點(diǎn)說(shuō)，如果澳大利亞希望深化對(duì)華關(guān)系以及實(shí)現(xiàn)在未來(lái)10年貿(mào)易翻倍，就應(yīng)該簽署這樣的條約，新的合作伙伴關(guān)系將成為地區(qū)穩(wěn)定和繁榮的強(qiáng)大力量。
報(bào)告呼吁兩國(guó)將中澳自貿(mào)協(xié)定作為新投資協(xié)議的基礎(chǔ)，采用“負(fù)面清單”模式處理中國(guó)在澳投資問(wèn)題——哪些投資是受歡迎的，哪些是政府要謹(jǐn)慎考慮的。澳方應(yīng)該給予中國(guó)投資者和其他國(guó)家投資者“同等待遇”，并反思對(duì)中國(guó)國(guó)企投資的態(tài)度。與此同時(shí)，中方投資者應(yīng)尊重并考慮澳大利亞的法律規(guī)定和安全需要?！断つ嵯闰?qū)晨報(bào)》評(píng)論說(shuō)，最糟糕的投資環(huán)境就是決策隨意和不一致。澳大利亞外國(guó)投資審批機(jī)制存在不確定性和缺乏透明度，這是中方的一大關(guān)切。報(bào)告的澳方執(zhí)筆人彼得·德賴斯代爾建議，澳方在執(zhí)行新投資協(xié)定上 “不妨主動(dòng)些”，以緩和與北京的緊張關(guān)系。
二戰(zhàn)后，美國(guó)建立了富布賴特項(xiàng)目，以增進(jìn)美國(guó)和其他國(guó)家之間的相互了解。迄今，這項(xiàng)美國(guó)政府資助的旗艦國(guó)際教育計(jì)劃已經(jīng)成為世界規(guī)模最大的國(guó)際交流計(jì)劃?！鞍闹袘?yīng)該建立類似的獨(dú)立機(jī)構(gòu)”，澳新社報(bào)道稱，報(bào)告認(rèn)為，成立中澳委員會(huì)將令兩國(guó)關(guān)系達(dá)到全新的高度，在政府和政策層面的交往之外，推進(jìn)科技文化領(lǐng)域的合作。針對(duì)澳中圍繞南海問(wèn)題產(chǎn)生的嚴(yán)重分歧，報(bào)告稱兩國(guó)實(shí)際上享有共同的海洋安全利益，建議在海洋經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上開(kāi)啟高層合作。
在澳大利亞，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的預(yù)期依然是經(jīng)濟(jì)學(xué)家和分析人士分歧巨大的話題?！断つ嵯闰?qū)晨報(bào)》15日稱，該報(bào)告的重要性還在于，它試圖對(duì)澳中經(jīng)濟(jì)關(guān)系的可能場(chǎng)景進(jìn)行壓力測(cè)試，評(píng)估一旦中國(guó)經(jīng)濟(jì)急劇下滑，甚至在未來(lái)10年萎縮，澳大利亞經(jīng)濟(jì)會(huì)如何反應(yīng)。報(bào)告得出的結(jié)論是，即使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，澳大利亞仍能從中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中受益。德賴斯代爾說(shuō)，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)前景是積極的，澳大利亞對(duì)華出口有望在此期間增長(zhǎng)120%。
澳大利亞智庫(kù)羅伊國(guó)際政策研究所的網(wǎng)站“The Interpreter”評(píng)論說(shuō)，這份“前所未有的研究結(jié)果”為政策制定者和社會(huì)各界提供了一個(gè)框架，幫助澳大利亞和中國(guó)抓住各自深刻變革所帶來(lái)的機(jī)遇。澳大利亞“東亞論壇”網(wǎng)稱，在未來(lái)幾個(gè)月乃至幾年，這份報(bào)告不僅會(huì)吸引中澳雙方的關(guān)注和研究，也將吸引兩國(guó)在亞太地區(qū)合作伙伴的眼光。
【環(huán)球時(shí)報(bào)駐澳、新、德特派特約記者 鮑捷 辛斌 青木 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 郭孝偉 甄翔 陶短房】
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(責(zé)任編輯：盧相汀
實(shí)習(xí)編輯：朱琳)
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