6月1日，學前教育法正式實施。學前教育法的頒布實施，是一件具有里程碑意義的大事，學前教育高質(zhì)量發(fā)展有了堅實的法治保障。
人生百年，立于幼學。學前教育是基礎(chǔ)教育的起點，是國民教育體系的重要組成部分，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位。學前教育的高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系千家萬戶，不僅是民生保障的重中之重，也是推進教育公平、建設(shè)高質(zhì)量教育體系的必然要求。
幼有所育、學有所教，是全社會的共同期盼。近年來，在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府、有關(guān)部門共同努力，推出一系列舉措，不斷加大學前教育投入，多種形式擴大學前教育資源，推動學前教育取得跨越式發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，全國學前三年毛入學率達到91.1%，全國普惠性幼兒園（包括公辦園和普惠性民辦園）占幼兒園總數(shù)的86.2%。絕大多數(shù)幼兒都能在收費合理的普惠性幼兒園就讀成為現(xiàn)實，幼兒園“小學化”等不規(guī)范辦園行為得到有效治理。民眾的教育幸福感、獲得感顯著提升。
不過要看到，學前教育城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不均衡，教師隊伍不穩(wěn)定、教育活動“小學化”、保教質(zhì)量參差不齊等問題也是客觀存在。
學前教育立法，在于把黨對學前教育的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，把一段時間以來發(fā)展學前教育的實踐成果上升為法律制度，用法治方式破解學前教育發(fā)展面臨的突出問題，為學前教育高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障，加快推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
貫徹落實學前教育法，關(guān)鍵在于堅持政府主導(dǎo)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠、安全優(yōu)質(zhì)的學前教育公共服務(wù)體系。其中，夯實政府投入保障責任是重中之重。近年來，學前教育跨越式發(fā)展的一個主要原因，就在于國家財政對學前教育的投入連年保持快速增長，為學前教育高速發(fā)展提供了堅實的保障。數(shù)據(jù)顯示，2022年全國財政性學前教育經(jīng)費達2982.2億元，是2013年的1.8倍。未來，不管是繼續(xù)提高公辦園在園幼兒占比，還是擴充民辦普惠性資源，抑或加強教師隊伍建設(shè)、完善資助制度，都有賴于政府的穩(wěn)定投入。尤其是，今年《政府工作報告》首次提出“逐步推行免費學前教育”，這對財政投入提出了更高的要求。落實這些要求，須夯實各級政府和各部門在學前教育規(guī)劃、投入、監(jiān)管等方面承擔的責任，把“優(yōu)化教育財政投入支出結(jié)構(gòu)，加大學前教育財政投入，確保財政性學前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中占合理比例，保障學前教育事業(yè)發(fā)展”等法律要求落到實處，不斷健全學前教育投入保障機制。
教育活動“小學化”等不規(guī)范辦園現(xiàn)象是學前教育發(fā)展的另一個突出問題。學前教育法確立了堅持最有利于兒童原則、以游戲為基本活動、促進兒童全面發(fā)展等方面的制度安排，并就規(guī)范辦園劃定了法律紅線?！敖菇M織入園考試或者測試”，有利于保障所有兒童平等的入園機會，不因考試篩選而使部分兒童失去入園資格，促進教育公平。禁止“采用小學化的教育方式或者教授小學階段的課程”“開展與學前兒童身心發(fā)展規(guī)律、年齡特點不符的活動”，有利于避免兒童過早承受學習壓力，守護幼兒健康快樂安全成長，為兒童后續(xù)學習奠定良好基礎(chǔ)。這些規(guī)定突出了對學前兒童的權(quán)益保障，充分彰顯了“以兒童為中心”的立法理念，為各地規(guī)范辦園、科學保教提供了指引。未來，落實依法治教、依法辦園的理念，要求我們加強對各類幼兒園進行全覆蓋日常督查和督導(dǎo)，有效遏制和治理不規(guī)范辦園行為，切實保障廣大幼兒的合法權(quán)益。
幼兒的健康快樂成長承載著家庭的希望與民族的未來，需要全社會的共同努力。只有政府、家庭、幼兒園等各方明晰權(quán)責、同向發(fā)力，才能確保法律得到嚴格貫徹實施，推動學前教育健康發(fā)展，續(xù)寫普及普惠、安全優(yōu)質(zhì)的新篇章。
（作者：李一陵，系媒體評論員）
（責任編輯：蔡文斌）
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